为什么巴基斯坦被从FATF臭名昭著的“灰色名单”中移除?

2025-03-23 09:37来源:

10月21日,星期五,金融行动特别工作组(FATF)将巴基斯坦从臭名昭著的“灰色名单”中删除,这是在该国被列入该名单四年之后。

该决定是在10月20日至21日在法国巴黎举行的为期两天的全体会议上作出的。巴基斯坦于2018年2月被列入灰色名单,并在过去4年里一直被列入灰色名单。

这家全球机构在一份声明中表示,它欢迎巴基斯坦“在改善反洗钱、打击金融恐怖主义(AML/CFT)制度方面取得的重大进展”。

2018年,当巴基斯坦首次被列入灰色名单时,FATF向巴基斯坦提交了27点行动计划,以遏制恐怖融资。随着时间的推移,又增加了7分。

在讨论巴基斯坦被从灰名单中移除的原因以及它对这个国家有多重要之前,我们必须了解FATF及其灰名单是什么。

什么是FATF及其灰名单?

FATF于1989年由七国集团(G7)成立,是一个政府间机构,其任务是制定各国应遵守的全球标准,以防止恐怖融资和全球金融犯罪。

那些被认为是恐怖组织及其资金“避风港”的国家都被列入了FATF的灰色名单。

该机构鼓励在与这些国家打交道时适当谨慎和适当评估风险,这通常会阻碍这些国家的投资机会。

目前,只有朝鲜和伊朗在FATF的黑名单上。

巴基斯坦退出灰色名单的原因

巴基斯坦的胜利来自于与美国关系的改善,特别是在伊姆兰·汗被赶下台之后。伊姆兰·汗曾多次公开表示他对美国的厌恶,并指责华盛顿策划了一场政变来取代他。

在此背景下,FATF曾在今年6月表示,巴基斯坦遏制恐怖主义的努力,包括起诉联合国指定的恐怖分子,切断恐怖组织的资金来源,以及修改洗钱法,已经“基本完成”。

据报道,巴基斯坦还提供了“书面证据”,证明其努力没收恐怖组织的资产,以及被定罪的恐怖分子,如26/11事件的被告哈菲兹·赛义德、扎基·乌尔·拉赫曼·拉赫维和赛义德·米尔。

“因此,直到最近几个月,虔诚军的头号恐怖分子哈菲兹·赛义德和萨吉德·米尔被新定罪,巴基斯坦才得以从FATF那里获得众所周知的清白证书,”他补充说。

另一方面,巴基斯坦声称在该国没有找到爱资哈尔的踪迹,据信他住在邻国阿富汗。这一说法遭到了印度的猛烈抨击,也遭到了塔利班的否认。

意义为巴基斯坦

国际货币基金组织的这一决定给巴基斯坦打了一针强心针。巴基斯坦正经历着巨大的经济动荡和暴涨的通货膨胀率。该国还面临着洪水的残酷后果,洪水破坏了该国的几个地区,影响了3 000多万人。

另外,还计划向国际货币基金组织(IMF)、世界银行、亚洲开发银行(ADB)、欧盟(EU)等国际金融机构申请经济援助。

巴基斯坦官员在10月全体会议之前表达了乐观态度,他们声称为取得对自己有利的结果做出了“艰苦努力”。他们还表示,FATF代表团9月份对拉合尔和伊斯兰堡的访问进展顺利。

“做出这个决定的时机没有特别的意义。在6月的全体会议上,金融行动特别工作组表示,巴基斯坦已经完成了其行动计划。这意味着所有需要的就是FATF工作人员访问巴基斯坦,确认一切就绪,事实也的确如此。”

巴基斯坦总理谢巴兹·谢里夫:“证明我们的努力是正确的”

巴基斯坦总理谢巴兹·谢里夫在社交媒体上称赞FATF的举动,称这是“对我们多年来坚定和持续努力的证明”。

他说:“我要祝贺我们的文官和军方领导层,以及所有机构,他们的辛勤工作导致了今天的成功。”

他特别感谢外交部长比拉瓦尔·布托和陆军参谋长卡马尔·贾韦德·巴杰瓦在这方面所作的努力。

来自FATF国际网络的206个成员和观察员组织(包括联合国、国际货币基金组织、世界银行和国际刑警组织)的代表参加了为期两天的会议。

印度的反应

尽管印度承认巴基斯坦被从灰色名单中移除,但它呼吁巴基斯坦继续打击恐怖活动和融资。

巴基斯坦外交部(MEA)表示,由于FATF的审查,巴基斯坦“被迫”对恐怖分子采取行动,其中包括参与26/11恐怖袭击的恐怖分子。

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