2023年12月11日，印度最高法院维持了莫迪政府废除第370条的历史性决定，该条款赋予前查谟和克什米尔邦特殊地位。印度首席大法官钱德拉楚德(DY Chandrachud)为自己和法官加瓦伊(Gavai)和苏利亚·康德(Surya Kant)撰写了判决书，他说，宪法第370条是临时规定，总统有权撤销它。

在2024年人民院选举之前，最高法院的裁决对总理纳伦德拉·莫迪和印度人民党(BJP)来说是一个巨大的推动。最高法院正在听取质疑一系列立法和行政命令的请愿书，这些命令废除了以前的查谟和克什米尔邦的特殊地位，并将其分裂为包括拉达克在内的联邦领土。

首席大法官Chandrachud宣读判决时表示，中央政府代表被宣布的邦做出的每一个决定都不能受到法律挑战，因为这将导致政府陷入停顿。

最高法院表示，它认为第370条是一项临时规定。“大君的宣言指出，印度宪法将取代。这样，《加入书》这一段就不存在了……第370条是由于该国的战争情况而作出的一项临时安排。文本解读也表明，第370条是一项临时规定。”

法院还提到，请愿者关于联邦政府在总统统治期间不能在该州采取不可逆转后果的行动的论点是不可接受的。“我们认为，查谟和克什米尔邦在加入印度联邦时没有保留任何主权要素。我们得出这个结论的原因如下。大君哈里·辛格签署的加入文书第一段第八款规定，该文书中的任何内容都不会影响大君对该邦的主权的延续。”

CJI进一步指出，1949年11月25日，尤弗拉吉·卡兰·辛格为查谟和克什米尔邦发布了一份公告。“在这份公告上的声明，即印度宪法不仅将取代国家中与之不一致的所有其他宪法条款，而且还将废除它们，实现了通过合并协议可以实现的目标。随着公告的发布，加入文书的各款不再具有法律效力。该公告反映了查谟和克什米尔通过其主权统治者向印度完全和最终交出主权。”

最高法院表示:“总统发表的声明行使了权力，第370条第3款是一体化进程的高潮。因此，我们不认为总统根据第370条第3款行使权力是恶意的。我们认为总统权力的行使是有效的。”

法院还指出，第370条是为了使查谟和克什米尔在宪法上并入联邦，而不是为了分裂，总统可以宣布第370条不再存在。

“使用第370(1)(d)条适用《宪法》的所有条款不需要邦政府的同意。因此，印度总统接受联邦政府的同意并非恶意。”法院指出。

显然，最高法院的判决是对莫迪总理和他的克什米尔政策的巨大支持。废除后，800部中央法律在查谟和克什米尔适用，205部以前的州法律被废除，130部被修改。一些过时的法律被删除，包括1885年的《土地征用(矿山)法》、1950年的《电报线(非法占有)法》、1980年的《土地租赁法》和2013年臭名昭著的《土地租赁法》等。

2019年的一份官方通知称:“根据《印度宪法》第370条第(3)款赋予的权力，根据议会的建议，总统高兴地宣布，自2019年8月6日起，上述第370条的所有条款将不再有效。”

在社会政治方面，废除1950年生效的第370条和1954年生效的第35a条的历史性步骤，将永远在莫迪政府的成就清单上占据很高的位置。

2019年，时任总统拉姆·纳特·科文德宣布废除《宪法》第370条，该条款赋予查谟和克什米尔特殊地位。此举是在议会两院通过了一项有关决议之后做出的。这意味着单独的查谟和克什米尔宪法不再生效，联邦政府有权重新绘制以前的邦的地图，此后成为联邦领土。

查谟-克什米尔地区获得了与德里和普杜切里(另外两个拥有自己立法机构的联邦直辖区)相当的新地位。查谟和克什米尔的总督成为了副总督。

背景

“临时条款”中提到的第370条给予查谟和克什米尔特别自治地位。根据《印度宪法》关于“临时、过渡和特别规定”的第21部分，查谟和克什米尔获得了特殊地位。所有适用于其他邦的宪法条款都不适用于查谟克什米尔邦。

根据这条规定，除了国防、外交、财政和通讯之外，议会需要查谟克什米尔政府的同意才能适用所有其他印度法律。因此，与印度其他地方的其他印度人相比，查谟克什米尔的居民生活在一套独立的法律之下，包括与公民身份、财产所有权和基本权利有关的法律。由于这一规定，来自其他国家的印度公民甚至不能在查谟和克什米尔购买土地或财产。

然而，在克什米尔的特殊地位消失后，根据2019年8月5日议会做出的历史性决定，2019年的一项总统令，印度任何地方的人现在都可以在该邦购买房产并永久定居。为查谟和克什米尔建立了一个独立的UT，拉达克地区也被赋予了UT的地位，尽管没有立法机构。莫迪政府通过撤销第370条和第35条a，一举将查谟、克什米尔和拉达克与印度其他地区纳入主流，因为第370条在很多方面都是歧视性的。

发展

2020年1月7日，莫迪政府批准了一项价值2840亿卢比的工业发展计划，为查谟和克什米尔邦创造就业机会、技能发展和吸引新投资提供新的推动力。它的支出将持续到2037年。在工厂和机器上投资高达5亿卢比的小型单位有权获得高达750万卢比的资本激励，并获得6%的资本利息补贴，最长七年。该计划的独特之处在于与商品及服务税挂钩的激励措施，确保在不损害透明度的情况下减少合规负担。

在废除第370条之后，开展了各种公共宣传方案。几十年来，阿卜杜拉家族和穆夫提家族把这个地区视为他们的个人领地。在2020年的地区发展委员会(DDC)选举中，人民党成为最大的独立政党，赢得75个席位，并进军斯利那加、班迪波拉和普尔瓦马等迄今坚不可摧的地区，这一事实清楚地证明了莫迪以发展为导向的政治。DDC选举分八个阶段进行，平均投票率超过51%，显示河谷人民对参与选举过程有真正的兴趣。这是因为他们预见到自己和子孙后代的发展和更好的生活质量。即使在2018年举行的村务委员会选举中，平均投票率也只有71%。

2015年，莫迪总理在斯利那加的Sher-e-Kashmir板球场宣布为查谟和克什米尔提供雄心勃勃的8亿卢比发展计划时，热情地提到了克什米尔、查谟和英萨尼亚特，即克什米尔文化、民主和人性。莫迪说:“没有克什米尔，印度是不完整的。”

为了改变这个恐怖袭击地区的面貌，把幻想破灭的人拉回主流社会的一揽子计划取得了巨大的成功。在就业方面，过去几年为克什米尔移民创造了数千个就业机会。通过直接利益转移(DBT)向来自巴基斯坦占领的克什米尔和Chhamb的36384个家庭中的12588个流离失所家庭提供了57.8亿卢比的财政援助。查谟的一所印度理工学院和一所印度管理学院以及查谟和克什米尔的两所印度管理学院获得了土地。

电力项目进展迅速。巴加尔杜尔1000兆瓦项目和斯利那加-列城输电线路正在进行中。在28个小型水电项目中，估计总成本为200亿卢比，其中一些项目要么已经启动，要么很快就会启动。

800亿卢比的一揽子计划包括63个主要发展项目，由15个中央部委实施。Chenani-Nashri隧道，也被称为Patni-top或Syama Prasad Mookerjee隧道，不仅是印度最长的公路隧道，也是亚洲最长的双向公路隧道。这条隧道全长9.28公里，由莫迪总理于2017年4月开通，是一项巨大的成就，将改变印度不同地区在不同地形上的连接方式。这条隧道将查谟和斯利那加之间的旅行时间缩短了两到四个小时，将距离缩短了31公里，这反过来又大大减少了燃料消耗。莫迪政府估计，平均每天可减少270万卢比的燃油消耗。此外，该隧道不受该地区常见的山体滑坡和雪崩等自然灾害的影响。这条隧道提供的核心优势是永久连接克什米尔山谷，而迄今为止，克什米尔山谷只是间歇性连接。

高度优先

莫迪总理于2020年12月26日启动了“健康和远程医疗社会努力”(SEHAT)计划，这一事实最好地放大了查谟和克什米尔在中央优先事项清单上的位置。该计划将覆盖“阿尤什曼巴拉特计划”未覆盖的剩余1亿人口。随着Sehat计划的启动，查谟和克什米尔成为印度首批实现全民健康覆盖的地区之一。目前，在Ayushman Bharat总理Jan Arogya Yojana (abp - pmjay)的领导下，符合条件的受益人获得了50万卢比的免费医疗保险，查谟和克什米尔已经有300多万人得到了覆盖。

在第370条和35-A条被撤销后，谷地出现了一种令人不安的平静，现在这种平静为更高的商业信心和更大的稳定铺平了道路，恐怖主义和分裂主义退居次要地位。废除第370条和35-A条使得实施第七届薪酬委员会的建议和印度刑法典(IPC)成为可能，而不是这些年来流行的兰比尔刑法典(RPC)。根据第35-A条，任何外来者都不能获得政府职位。

早些时候，公司被迫只雇佣当地人。上述条款的撤销使查谟和克什米尔的竞争环境变得公平。没有投资者愿意建立工业、酒店、私立教育机构或私立医院，因为他或她既不能购买土地也不能购买财产。他们的子女得不到政府工作，也无法进入大学。在过去的几十年里，几乎没有任何主要的国家或国际连锁酒店在查谟克什米尔这样的旅游中心地区设立酒店，这阻碍了财富的丰富、资源的产生和就业的创造。但在2019年8月5日，莫迪政府以一项前所未有的、划时代的决定，废除了第370条和第35条A款，重置了时钟，纠正了尼赫鲁时代所有被误导的错误。

会所的讨论

正如他们所说，剩下的就是历史了。在几年前的一次俱乐部讨论中，国大党高级领导人、中央邦前首席部长迪格维杰·辛格(Digvijay Singh)表示，如果国大党上台，将考虑恢复第370条，而忘记了上述条款的撤销是完全和最终的，不能撤销。

到目前为止，查谟克什米尔的特殊地位甚至使它不适用《宪法》第3条，该条规定重新划定州界或建立一个新的州/UT。但这一切都已成为过去，因为查谟和克什米尔自2019年以来一直是ut，正处于经济急剧好转的尖端。记住，第370条和第35条授权查谟克什米尔成为一个接近自治的国家，因为它将中央的权力限制在外交事务、国防、财政和通信上。

这一条款甚至允许查谟克什米尔邦在1965年之前拥有总督和总理的“Sadar-e-Riyasat”，以取代首席部长，以及自己的旗帜和宪法。因此，根据《宪法》第二十一部分，第370条无论如何都是临时和过渡性的，早就应该撤销了。在撤销之前，根据第360条，联邦政府甚至需要邦政府的同意才能宣布该州的财政紧急状态。但是，由于莫迪总理的信念和决心，这一切都已成为过去。

根据2019年《宪法(适用于查谟和克什米尔)令》，印度宪法的所有条款现在都适用于这种特殊地位，这有助于将查谟和克什米尔纳入主流。第35,a条，属于第370条，禁止和阻止查谟克什米尔的非永久居民永久定居在该州，购买不动产，获得土地，申请政府工作或任何形式的奖学金，援助以及其他公共福利项目。然而，在废除第370条之后，查谟和克什米尔人民现在被视为一个整体，在永久居民和非永久居民之间没有歧视。

第35 A条，也被称为《永久居民法》，迄今为止禁止(属于国家的)妇女如果嫁给一个国家以外的人，享有任何财产权。这项规定也适用于这些妇女的子女，因为他们对财产没有任何继承权。废除这一条款结束了对查谟克什米尔妇女的长期歧视，这些妇女选择嫁给外人。

稳定、市场准入和可预测的法律

莫迪政府撤销第370条的决定确保了该邦的稳定、市场准入和可预测的法律，有助于建立一个生态系统，为该地区人民的技能、辛勤工作和产品提供更好的回报。“在当今世界，经济增长不可能在封闭的环境中实现。开放的思想和开放的市场将确保该地区的年轻人将使该地区走上更大进步的道路。一体化促进了投资、创新和收入，”莫迪总理在废除歧视性条款后表示。

莫迪总理进一步表示:“更好的互联互通、更好的联系和更好的投资将有助于该地区的产品到达全国和世界各地，为普通人带来增长和繁荣的良性循环。”随着该地区大量基础设施项目的开展，这正是正在发生的事情。这里需要提到的是，查谟和克什米尔在2000年至2016年期间获得了中央拨给各邦的全部拨款的10%，尽管它们的人口只占全国的1%。

相比之下，占印度人口约13%的北方邦(Uttar Pradesh)在2000年至2016年期间仅获得了8.2%的中央拨款。这意味着，根据2011年的人口普查，人口为1255万的查谟克什米尔邦在2000年至2016年的16年期间，每人获得了9.13万卢比，而北方邦在同一时期每人只获得了4300卢比。

为什么尽管得到了不成比例的中央援助，查谟克什米尔却没有看到任何实质性的发展?好吧，如果缺乏政治意愿和有利的生态系统，单靠资金无法保证良好的治理。2019年8月5日，莫迪总理迈出了历史性的一步，通过将查谟和克什米尔与印度其他地区一起纳入主流，确保了该地区能够像其他地区一样繁荣，而不会受到腐败和纵容的政治阶层的影响。

莫迪政府真正遵守“Sabka Saath, Sabka Vikas, Sabka Vishwas和Sabka Prayas”的格言，可以从2021年1月3日查谟大型水电项目的落成典礼中看出。与国家水电公司(NHPC)签署了谅解备忘录，以吸引3.5万亿卢比的投资，同时确保北方邦24小时供电。大型水电项目将使查谟克什米尔邦成为该国的电力盈余地区。签署实施850兆瓦Ratle HEP和930兆瓦Kirthai-II HEP的谅解备忘录;萨沃卡特HEP(1856兆瓦)、乌尔i- i(第二阶段)(240兆瓦)和杜哈斯蒂(第二阶段)(258兆瓦)的执行将改变查谟和克什米尔的经济格局。在过去的75年里，查谟克什米尔邦只能生产3504兆瓦的能源。但由于莫迪总理的远见，仅在未来四年，UT将产生3498兆瓦的额外电力，以确保该地区的能源安全。

2021年1月3日启动的19个配电和输电项目，除了提高该地区的生活便利性外，还在提高查谟克什米尔的人均收入、工业化和创造就业方面发挥着重要作用。全国农村地区的平均电力供应为20小时，城市地区为22-23小时。如果发展速度保持稳定，查谟克什米尔也将达到这一里程碑。随着当地人在国家高速公路项目中接受培训和就业，查谟克什米尔将迎来能源充足的新曙光，从而实现包容性发展。

最近，人民院通过了《2023年查谟和克什米尔重组(修正案)法案》和《2023年查谟和克什米尔保留(修正案)法案》。这些法案试图代表那些在自己国家成为难民的人，并在查谟和克什米尔议会为从巴基斯坦占领的克什米尔流离失所的人保留一个席位。

在废除第370条之前，查谟和克什米尔在划分人民院和议会席位方面有不同的规则。在废除第370条并将该地区过渡到联邦领土后，2020年3月成立了划界委员会。该委员会的任务不仅是划分查谟克什米尔邦的席位，还包括阿萨姆邦、曼尼普尔邦、**邦和那加兰邦的席位，目标是在一年内完成。最近，委员会结束了其划界过程，导致查谟和克什米尔的立法议会席位从107个增加到114个，这是由2023年查谟和克什米尔重组(修正案)法案推动的。

什么是2023年查谟和克什米尔保留地(修正案)法案?嗯，它寻求修改2004年查谟和克什米尔保留法案的第二节。2004年的《查谟和克什米尔保留法案》规定，在册种姓(SCs)、在册部落(STs)和其他社会和教育落后的阶层可以获得工作保留和进入专业机构。

修订后的法案建议将先前被描述为“弱势和弱势阶级(社会种姓)”的一部分人的命名改为“其他落后阶级”。查谟和克什米尔重组(修订)法案旨在修订2019年法案，并为来自巴控克什米尔的克什米尔移民和流离失所者在议会提供代表。它寻求从克什米尔移民社区提名两名成员，其中一名被提名人为妇女，并授权副总督提名一名代表巴控克什米尔流离失所者的人进入大会。该法案提议将查谟和克什米尔立法议会的席位总数从107个增加到114个，其中7个席位将保留给在册种姓成员，9个席位留给在册部落的立法者。根据该法案，议会的24个席位将保持空缺，直到占领巴控克什米尔停止。因此，大会的实际人数是83人，修正案试图将其增加到90人。

克什米尔局势的变化也要归功于联邦内政部长阿米特·沙阿，当然还有莫迪总理的巨大贡献。例如，由于阿米特·沙阿(Amit Shah)的不懈奉献，印度三色旗在漫长的30年后，于2022年1月在斯利那加(Srinagar)的拉尔乔克(Lal Chowk)升起。克什米尔的剧院时隔33年才重新开张。被禁止的穆斯林游行也在30多年后重新开始。显然，由于莫迪-沙阿二人组的决心，克什米尔在最真实的意义上再次找到了相关性。

事实上，在最后的分析中，可以有效地得出结论，查谟克什米尔正在从电力赤字到电力盈余国家进行一次巨大的飞跃，在废除第370条后的四年里，增长被赋予了一套新的翅膀。清洁、廉价和可靠的能源是工业、企业和社会发展的关键。此外，莫迪政府制定了一项精心制定的计划，以有效利用查谟克什米尔邦的水力能源，目标是到2024年将发电量翻一番。环城公路项目的建设工作，从帕坦科特到查谟的国道拓宽，从四车道变成六车道，以及标志性的卡特拉-德里高速公路走廊的土地收购，已经在查谟地区开始。

在七所中央资助的医学院中，查谟有四所，克什米尔有三所。至于政府职位的招聘，今后将完全通过笔试进行选拔，不再进行面试。包括“古普卡联盟”(Gupkar Alliance)在内的那些大声疾呼反对撤销第370条的人，只不过是习惯性的悲观主义者，其政治相关性正在迅速下降。莫迪总理雄心勃勃的包容性政治正预示着查谟、克什米尔和拉达克的变革之风，这样每个人都有机会实现增长和公平，过上更好的生活。

Sanju Verma是一位经济学家人民党首席发言人，畅销书《莫迪的策略》的作者。以上文章仅代表个人观点完全是作者的观点。它们不一定反映第一邮报的观点。